I. Cơ cấu tổ chức, bộ máy
1. Lãnh đạo Ban quản lý các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà
Giai đoạn 2024 - 2028, lãnh đạo Ban có Giám đốc và 04 Phó Giám đốc phụ trách, trong đó có 01 Phó Giám đốc phụ trách công tác thu phí dịch vụ và 03 Phó Giám đốc phụ trách các lĩnh vực:
- Quản lý lồng bè, kiểm tra, xử lý và cứu hộ, cứu nạn.
- Kỹ thuật, nghiệp vụ, môi trường và bảo tồn; công tác truyền thông, quảng bá du lịch.
- Công tác quản lý cảng bến.
2. Các Tổ chuyên môn trực thuộc Ban quản lý vịnh Cát Bà
a) Tổ Hành chính - Tổng hợp. b) Tổ Tài chính - Kế toán.
c) Tổ Quản lý lồng bè, Kiểm tra, xử lý và cứu hộ, cứu nạn.
d) Tổ Kỹ thuật, nghiệp vụ, môi trường và bảo tồn.
e) Tổ Thu phí dịch vụ, quản lý du lịch và bến tàu.
f) Tổ Kiểm tra, giám sát (hoạt động kiêm nhiệm).
II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Giám đốc và các Tổ chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ban
1. Ban Giám đốc
Giám đốc chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Ban quản lý vịnh Cát Bà;
Các Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc phụ trách và theo dõi một số mặt công tác (theo thông báo phân công nhiệm vụ); chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công;
Phân công 01 Phó Giám đốc là Phó Giám đốc Thường trực.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành và theo quy định của pháp luật;
Việc điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo quy định của pháp luật.
2. Giám đốc
Giám đốc Ban Quản lý vịnh Cát Bà do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm, là người đứng đầu Ban quản lý các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Ban quản lý các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà. Thực hiện quản lý đơn vị theo chế độ một thủ trưởng, điều hành mọi hoạt động của đơn vị theo đúng chế độ, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đúng với Nghị quyết của Đảng bộ và Hội nghị công nhân viên chức toàn đơn vị.
Tổ chức thực hiện các quy định của nhà nước về bảo vệ môi trường, về an ninh trật tự xã hội và đảm bảo an toàn, bí mật quốc gia trong hoạt động của đơn vị.
Xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ theo hướng dẫn của Bộ Tài chính;
Tổ chức thực hiện quản lý, sử dụng cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật, đảm bảo các chế độ, quyền lợi về tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn đối với người lao động của đơn vị theo quy định của pháp luật;
Tổ chức thực hiện công tác hạch toán kế toán, thống kê, quản lý tài sản theo đúng quy định của pháp luật, phản ảnh đầy đủ, kịp thời toàn bộ các khoản thu, chi của đơn vị trong sổ sách kế toán. Thực hiện các quy định về chế độ thông tin, báo cáo hoạt động sự nghiệp của đơn vị theo quy định hiện hành;
Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, quy chế công khai tài chính theo quy định hiện hành;
Phân công nhiệm vụ cho các Phó Giám đốc phụ trách và ủy quyền cho các phó giám đốc phụ trách giải quyết các công việc khi Giám đốc đi vắng;
Trực tiếp chỉ đạo công tác tổ chức cán bộ, lao động tiền lương, thi đua - khen thưởng - kỷ luật, đối ngoại, tiếp dân, kiểm tra, giám sát, kỹ thuật - phương tiện, đầu tư - xây dựng, tài chính.... và quyết định các chủ trương lớn trong hoạt động của Ban.
Trực tiếp chỉ đạo và điều hành Tổ Hành chính - Tổng hợp, Tổ Tài chính - Kế toán.
Các phòng, đội chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc Ban do Giám đốc Ban quyết định thành lập hoặc giải thể trên cơ sở tổ chức bộ máy đã được phê duyệt và quyết định phân công các chức danh trưởng, phó phòng, Đội trưởng, đội phó;
Chấp hành các quy định của Đảng, Nhà nước đối với các hoạt động của các tổ chức Đảng, đoàn thể. Có trách nhiệm phối hợp và tạo điều kiện để các tổ chức Đảng, đoàn thể tham gia giám sát, quản lý mọi hoạt động của đơn vị.
3. Các Phó Giám đốc
Các Phó Giám đốc Ban Quản lý vịnh Cát Bà do Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm và miễn nhiệm theo quy định của pháp luật.
Các Phó Giám đốc được Giám đốc phân công nhiệm vụ giúp việc cho Giám đốc và phụ trách điều hành một số lĩnh vực hoạt động của Ban và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về kết quả lĩnh vực mình phụ trách;
Trường hợp Giám đốc ủy nhiệm cho các Phó Giám đốc giải quyết công việc thuộc trách nhiệm và thẩm quyền của Giám đốc thì người được ủy nhiệm phải chịu trách nhiệm với Giám đốc về những ý kiến và quyết định của mình.
3.1. Phó giám đốc Thường trực phụ trách chung các hoạt động của đơn vị theo quyết định ủy quyền, phụ trách Tổ Thu phí dịch vụ, quản lý du lịch và bến tàu (năm 2023: 01 người, giai đoạn 2024-2025: 01 người, giai đoạn 2025-2028: 01 người)
Giúp Giám đốc điều hành mọi hoạt động của cơ quan, phụ trách một số nhiệm vụ công tác, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Giám đốc về công việc được phân công, cụ thể:
- Phụ trách Tổ Thu phí dịch vụ, quản lý du lịch và bến tàu (giai đoạn 2025 - 2028, Ủy ban nhân dân huyện điều chỉnh giảm số lượng cấp phó từ 04 người thành 03 người, lĩnh vực quản lý bến tàu do Phó Giám đốc phụ trách công tác Thu phí dịch vụ phụ trách).
- Phụ trách Tổ Hành chính - Tổng hợp, Tài chính - Kế toán, Tổ Kiểm tra, giám sát nội bộ (hoạt động kiêm nhiệm);
- Phụ trách công tác đoàn thể;
- Giúp Giám đốc kiểm tra, giám sát các công trình xây dựng cơ bản và theo dõi công tác tài chính của đơn vị;
- Quản lý, ký lệnh điều động phương tiện xuồng cao tốc và phiếu xuất nhiên liệu.
- Tham mưu, đề xuất thay đổi, luân chuyển nhân sự trong tổ phụ trách;
- Ký các báo cáo tháng, quý, năm; báo cáo thuộc thẩm quyền; ký các văn bản khi được Giám đốc ủy quyền theo đúng quy định của pháp luật;
- Chỉ đạo, giải quyết tất cả các công việc của cơ quan khi Giám đốc đi vắng;
- Là chủ tài khoản thứ 2 được quyền ký duyệt các văn bản, chứng từ thuộc lĩnh vực tài chính - kế toán, đồng thời sử dụng chữ ký số cá nhân ký chứng từ giao dịch tại Kho bạc Nhà nước huyện Cát Hải; ký duyệt chủ tài khoản chứng từ giao dịch của Ban Quản lý các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà mở tại các Ngân hàng theo Quyết định ủy quyền số 48/QĐ-UBND ngày 05/8/2022 của Ban Quản lý vịnh Cát Bà về việc ký duyệt một số văn bản, chứng từ thuộc lĩnh vực tài chính - kế toán.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc phân công, ủy quyền.
3.2. Phó giám đốc phụ trách Tổ Quản lý lồng bè, Kiểm tra, xử lý và cứu hộ, cứu nạn (năm 2023: 01 người, giai đoạn 2024-2025: 01 người, giai đoạn 2025-2028: 01 người)
Giúp Giám đốc phụ trách một số nhiệm vụ công tác, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Giám đốc về công việc được phân công, cụ thể:
- Phụ trách các hoạt động nuôi trồng thủy sản thực hiện công tác quản lý, sắp xếp lồng bè nuôi trồng thủy sản theo quyết định của Thành phố và Kế hoạch của Ủy ban nhân dân huyện; Kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo vệ, bảo tồn, phát huy các giá trị các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, lập hồ sơ vụ việc, báo cáo các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định; công tác thu tiền vệ sinh môi trường các bè nuôi trồng thủy sản trên các vịnh;
- Phụ trách công tác phòng chống thiên tai & tìm kiếm cứu nạn trên các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà.
- Phụ trách Đội tự vệ biển đơn vị.
- Tham mưu, đề xuất thay đổi, luân chuyển nhân sự giữa các tổ phụ trách.
3.3. Phó Giám đốc phụ trách Tổ kỹ thuật, nghiệp vụ, môi trường và bảo tồn; công tác truyền thông, quảng bá du lịch (năm 2023: 01 người, giai đoạn 2024-2025: 01 người, giai đoạn 2025-2028: 01 người)
- Phụ trách Tổ Kỹ thuật, nghiệp vụ, môi trường và bảo tồn thực hiện công tác thu gom, vớt rác trên các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà; ứng dụng khoa học công nghệ vào việc quản lý môi trường vịnh; công tác thu tiền vệ sinh môi trường của các bè nhà hàng nổi kinh doanh dịch vụ;
- Quản lý, khai thác các bãi tắm;
- Quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ, vui chơi giải trí dưới nước;
- Phụ trách công tác truyền thông, quảng bá du lịch trên các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà; nội dung hình ảnh đăng tải trên trang web của cơ quan.
- Tham mưu, đề xuất thay đổi, luân chuyển nhân sự trong tổ phụ trách.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc phân công.
3.4. Phó Giám đốc phụ trách công tác quản lý cảng bến (năm 2023: 01 người, giai đoạn 2024-2025: 01 người, giai đoạn 2025-2028: 0 người, tích hợp chức năng, nhiệm vụ vào Phó Giám đốc phụ trách hoạt động thu phí dịch vụ)
Quản lý hoạt động các bến tàu, cụm điểm neo đậu cho tàu lưu trú nghỉ đêm trên các vịnh theo quy định; công tác thu tiền vệ sinh môi trường của các tàu du lịch tham quan, lưu trú nghỉ đêm trên vịnh;
- Quản lý, khai thác, thu giá dịch vụ các bến thuỷ nội địa trên địa bàn huyện theo cấp phép của các cơ quan có thẩm quyền; Quản lý, sửa chữa các bến tầu trên địa bàn huyện được phân cấp quản lý;
4. Các Tổ chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc
4.1. Tổ Hành chính - Tổng hợp
Trực tiếp phụ trách công tác hành chính, văn phòng của Ban;
Tham mưu, giúp việc cho Giám đốc trong công tác tổ chức bộ máy quản lý, tuyển dụng và bố trí sử dụng lao động.
Theo dõi, cập nhật và xử lý kịp thời hộp thư công vụ của cơ quan; Quản lý, lưu trữ công văn đi, đến của đơn vị;
Lưu trữ, bảo quản, hồ sơ lý lịch cán bộ, công nhân viên, hộp dấu cơ quan và các tài liệu liên quan đến các mặt công tác và nghiệp vụ của bộ phận. Chịu trách nhiệm bảo mật các tài liệu liên quan;
Tham mưu xây dựng các báo cáo tháng, quý, năm của cơ quan và phối hợp với văn phòng cấp ủy tổng hợp các báo cáo tháng, quý, năm, tài liệu phục vụ công tác Đảng.
Giúp việc cho Giám đốc trong việc theo dõi giám sát việc thực hiện nội quy, quy chế cơ quan, theo dõi và quản lý giờ công, ngày công của nhân viên; tổng hợp thụ lý bảng chấm công của các tổ, đội; theo dõi chế độ nghỉ lễ, nghỉ phép, nghỉ ốm đau, thai sản của người lao động;
Theo dõi, tổng hợp hồ sơ, thủ tục liên quan đến đăng ký lao động tiền lương, nâng bậc lương thường xuyên, ký hợp đồng lao động..., công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật;
Tổng hợp, tạo lập các nội dung về giá trị lịch sử, văn hóa của các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà để xây dựng chương trình, nội dung thuyết minh về giá trị danh lam thắng cảnh các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà để hướng dẫn, thuyết minh phục vụ khách thăm quan, du lịch tại các vịnh.
Quản lý và đăng tải, cập nhật các tin tức của đơn vị, tin bài, hình ảnh, clip, phóng sự trên website của đơn vị, các nền tảng mạng xã hội (facebook, instagram, zalo...)
Thực hiện sự phân công những công việc đột xuất khác.
4.2. Tổ Tài chính - Kế toán
Tham mưu giúp việc cho Giám đốc trong việc thực hiện công tác tài chính của đơn vị theo Luật Kế toán.
Giúp việc cho Giám đốc giải quyết các chính sách liên quan đến tiền lương, tiền công của người lao động, thực hiện công tác BHXH, BHYT, BHTN và các chế độ khác theo quy định.
Tham mưu cho Giám đốc xây dựng kế hoạch thu chi hàng năm, quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý và sử dụng tài chính, các nguồn thu của đơn vị.
Giúp Giám đốc phân tích hoạt động kinh tế và tổng hợp báo cáo kết quả hoạt động tài chính kế toán theo quy định của Nhà nước.
Thanh quyết toán các khoản chi và các hạng mục đầu tư của đơn vị.
Quản lý và theo dõi tài sản, trang thiết bị, kho vé, biên lai hiệu quả.
Tổng hợp tình hình sử dụng kinh phí, sử dụng vé, biên lai báo cáo phòng ban chức năng của huyện khi có yêu cầu;
Giao nhận, quản lý quỹ tiền mặt theo đúng quy định.
Tham mưu Ban Giám đốc xây dựng kế hoạch giao thu và tổ chức đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả thu theo tháng, quý, năm;
Quản lý và theo dõi việc nhập xuất nhiên liệu của các phương tiện;
Lưu trữ và bảo quản các tài liệu liên quan đến các mặt công tác và nghiệp vụ của bộ phận. Chịu trách nhiệm bảo mật các tài liệu liên quan;
Thực hiện Luật ngân sách nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp.
4.3. Tổ Quản lý lồng bè, kiểm tra, xử lý và cứu hộ, cứu nạn
Quản lý hoạt động nuôi trồng thủy sản, nuôi nhuyễn thể trên các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà; Triển khai công tác sắp xếp quy hoạch lồng bè NTTS trên các vịnh theo quy hoạch và kế hoạch của cấp có thẩm quyền.
Tuyên truyền, vận động và yêu cầu các hộ dân NTTS trên các vịnh thực hiện Quyết định quy hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng và chủ trương, kế hoạch của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện về hạn chế phát triển thêm các ô lồng, giàn bè mới để đảm bảo cảnh quan du lịch và vệ sinh môi trường;
Thu tiền vệ sinh môi trường các bè nuôi trồng thủy sản trên các vịnh;
Phối hợp với các phòng ban chức năng liên quan, chính quyền địa phương kiểm tra giám sát và tham mưu xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trên các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà;
Phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên các vịnh cũng như thực hiện các nhiệm vụ đột xuất do Giám đốc giao.
Quản lý, sử dụng đúng mục đích, hiệu quả các phương tiện của đơn vị;
4.4.Tổ kỹ thuật, nghiệp vụ, môi trường và bảo tồn
Thực hiện công tác thu gom, vớt rác trên các tuyến, điểm thăm quan, lưu trú nghỉ đêm, lồng bè nuôi trồng thủy sản, bãi và trên các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà và thu tiền VSMT trên các vịnh theo các phương án thu đã được quy định.
Tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, NTTS trên các vịnh giữ gìn vệ sinh và cảnh quan môi trường trên vịnh; ký cam kết bảo vệ môi trường và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính theo quy định.
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, các tổ trong đơn vị tổ chức các buổi mít tinh, lễ ra quân làm sạch môi trường trên vịnh;
Phối hợp với Ban Quản lý vịnh Hạ Long tổ chức các đợt thu gom, xử lý rác thải tại khu vực giáp ranh vịnh Hạ Long, các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà;
Theo dõi tình hình biến động về môi trường, ảnh hưởng hệ sinh thái, tác động của hoạt động du lịch đối với giá trị các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà. Kịp thời phát hiện hiện tượng ô nhiễm, sự cố môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, các ngành chức năng. Có biện pháp ngăn ngừa, xử lý, khắc phục kịp thời hậu quả những tác động xấu đến môi trường và giá trị văn hóa các vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà.
Tham mưu Ban Giám đốc lập hồ sơ và báo cáo Ủy ban nhân dân huyện xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân không chấp hành các quy định của Pháp luật về bảo vệ môi trường;
Quản lý, khai thác các bãi tắm (nếu có); Quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ, vui chơi giải trí dưới nước;
Thu tiền vệ sinh môi trường của các bè nhà hàng nổi kinh doanh dịch vụ;
4.5. Tổ Thu phí dịch vụ, quản lý du lịch và bến tàu
- Quản lý công tác bán, kiểm soát vé thăm quan, lưu trú tại các điểm thu theo quy định.
- Cập nhật đầy đủ và kịp thời số lượt khách vào sổ nhật ký theo dõi khách, hành trình tua, tuyến của các phương tiện thăm quan, lưu trú nghỉ đêm trên các vịnh tại các điểm thu và báo cáo kịp thời bộ phận quản lý khi có yêu cầu.
- Tham mưu cho Ban Giám đốc quản lý chặt chẽ và hiệu quả công tác thu.
- Phối hợp với các Tổ liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát báo cáo Giám đốc để đảm bảo các phương tiện đi đúng tuyến thăm quan, mua đúng, đủ chủng loại vé. Tham mưu biện pháp xử lý đối với các phương tiện chạy cắt tua, tuyến, đón khách phát sinh từ các phương tiện khác, trốn mua vé thăm quan, lưu trú, không thực hiện đúng các thông báo niêm yết về giá, thời gian và tuyến thăm quan.…
- Phối hợp với các tổ liên quan tham mưu và thực hiện công tác tuyên truyền, quảng bá, thực hiện tốt công tác tư vấn, hỗ trợ khách khi cần thiết đảm bảo ứng xử văn hóa du lịch.
- Quản lý hoạt động các bến tàu, cụm điểm neo đậu cho tàu lưu trú nghỉ đêm trên các vịnh theo quy định. Khai thác, thu giá dịch vụ các bến thuỷ nội địa trên địa bàn huyện theo cấp phép của các cơ quan có thẩm quyền; Quản lý, sửa chữa các bến tầu trên địa bàn huyện được phân cấp quản lý; thu tiền vệ sinh môi trường của các tàu du lịch tham quan, lưu trú nghỉ đêm trên vịnh;
- Tham mưu các văn bản liên quan đến lĩnh vực chuyên môn được giao.
- Thực hiện nhiệm vụ khác khi được lãnh đạo phân công.
4.6. Bộ phận kiểm tra, giám sát
Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát toàn diện các lĩnh vực hoạt động của Ban (các nội quy, quy chế của đơn vị và quy định của Pháp luật) làm cơ sở bình xét thi đua, khen thưởng, kỷ luật. Phối hợp tham gia xử lý các vi phạm (nếu có).
Ngoài ra còn tổ chức triển khai một số nội dung, công việc theo chỉ đạo của Giám đốc.
Bộ phận kiểm tra, giám sát hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm.